Использование земельных участков сельскохозяйственного назначения

В соответствии с поручением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 06.03.2015 № 73/1-296-15 прокуратурой Кореневского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в отношении земель сельскохозяйственного назначения, а также земельных участков, занимаемых полигонами ТБО.

Установлено, что на данный момент общая площадь земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования «Кореневский район» составляет 67633 га, за последние 3 года не менялась.

До 01.03.2015 года полномочия по управлению и распоряжению земельными участками сельскохозяйственного назначения, их использованию, принадлежали Администрации Кореневского района, с 01.03.2015 года функции по управлению и распоряжению земельными участками сельскохозяйственного назначения, их использованию принадлежат администрациям муниципальных образований сельских поселений на основании Соглашений о передаче полномочий. Однако нормативная база по вопросам управления и распоряжения земельными участками сельскохозяйственного назначения, их использования на данный момент сельсоветами не разработана, что недопустимо.

Также в рамках проверки прокуратурой района в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления»  в связи с изменениями федерального законодательства проведен мониторинг Положений о порядке муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Любимовский сельсовет» Кореневского района Курской области, утвержденный Решением Собрания депутатов Любимовского сельсовета № 2/8 от 13.02.2013 года.

По итогам проведенного мониторинга установлено, что Положения 5 муниципальных образований не соответствуют федеральному законодательству, в частности установлено, что  Положения не содержит сведений о правах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Данные Положения прокурором опротестованы, в настоящий момент нормативные акты приведены в соответствие с действующим законодательством.

В рамках надзорных мероприятий прокуратурой района проанализированы установлены факты предоставления земель различных категорий для организации полигонов твердых коммунальных отходов.

Так, установлено, что Администрации муниципального образования «Любимовский сельсовет» Кореневского района Курской области был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный, участок государственная собственность на который не разграничена, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, разрешенное использование: для временного складирования твердых бытовых отходов. Однако до настоящего времени Администрацией муниципального образования не предпринимается мер к строительству полигона ТБО на данном земельном участке, мусор складируется на участках, не предназначенных для размещения ТБО. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования «Любимовский сельсовет» расположены 2 несанкционированные свалки мусора. С учетом выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации Любимовского сельсовета внесено 1 представление с требованием, принять меры к строительству полигона ТБО (представление находится на стадии рассмотрения), а также в Кореневский районный суд для рассмотрения по существу направлено 1 исковое заявление о понуждении Администрации МО «Любимовский сельсовет» ликвидировать несанкционированные свалки мусора (ТБО).

В ходе проверки несанкционированные свалки выявлены на территории еще 9 сельсоветов, в связи с чем, прокурором подготовлено 9 исковых заявлений о понуждении ликвидировать несанкционированные свалки мусора (ТБО).

Следует отметить постановлением Администрацией Кореневского района Курской области № 935 от 31.10.2014 года утверждена муниципальная программа «Охрана окружающей среды Кореневского района Курской области», одной из подпрограмм которой является «строительство объектов размещения (хранения) твердых бытовых отходов. Из положений программы следует, что на строительство полигонов ТБО на 2015 год финансовые средства Администрацией Кореневского района не предусмотрены, в бюджет района на 2015 год не заложены, что свидетельствует о бездействии главы Администрации Кореневского района в части принятия мер к устранению норм законодательства в области обращения с отходами.

По данному факту прокуратурой района в адрес главы Администрации Кореневского района внесено представление.

Всего по итогам настоящей проверки прокуратурой района выявлено 57 нарушений, по фактам выявленных нарушений объявлено 1 предостережение, принесено 5 протестов, направлено 12 представлений, в суд направлено 10 исков «О ликвидации несанкционированных свалок ТБО». В настоящий момент все акты реагирования рассмотрены и удовлетворены.

Помощник прокурора

Кореневского района

юрист 2 класса                                                                                       Ю.С. Рогач